3月5日上午9时,国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议中作政府工作报告时表示,今年要实施积极的财政政策,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,要确保所有行业税负只减不增.

　　虽然"所有行业税负只减不增",主要是基于营改增的语境之中.但是,减少重复征税的营改增继续扩围,实行所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围等,其实已经彰显了未来税制改革的大方向.

　　税收问题一直是近年两会热点.国家税务总局办公厅有关负责人表示,仅2015年,国税总局就办理两会议案、提案349件.应该说,对于未来如何应对经济下行压力和产业转型带来的挑战,"减税"是其中不多的能够取得各方一致认同的共识之一.而许多企业界代表委员都在提案中聚焦"减税"之时,总理在政府工作报告中直接明确地作出回应,可谓是给大家吃了一颗定心丸.相信未来,财税体制的改革将会是继金融改革之后新一面改革的旗帜.

　　此前有学者指出,就目前的财政赤字状况来看,减税的空间并不算大.确实,鉴于当前地方政府的债务状况,继续减税并不容易.但我们在政府工作报告中看到,李克强总理已经明确,"适度扩大财政赤字,主要用于减税降费."在保证地方政府债务风险可控的前提下,这已经是壮士断腕式的减税决心.

　　相比汇率改革、人民币国际化这些全球性影响的蓝图,财税体制改革带来的红利,对民生的普惠程度也将更加直接.而这样的基础性利好,将给实体经济释放全新的发展空间.

　　过去很长一段时间里,与政府财政收入连年大幅增长相反的是,中小企业很多都处在"利如纸薄"的困境里.数据显示,中国企业平均税负在40%以上,有的甚至高达60%.在经济快速上行区间,这样的差距能够被一时增长所弥补,但在经济处于转型之际,这里的鸿沟就需要拿出"真金白银"来填平.

　　近一月来,"新经济"一词已多次被总理提起.在昨日下午,李克强总理还强调,"我们要大力发展新经济,加快新旧动能转换."总理所说的新经济背后,实际上包括了无数创新型的中小企业.这些小微企业处于经济新起点,需要政策的呵护与支持.在"减税"的大方向下,相信未来将会出台更多的普惠式企业税收优惠、抵扣、减免等方案,协助"新经济"主体卸下肩头的重负.

　　此外,在财政收入端"减税"之后,要缓解公众的税负重之感受,还应当在财政支出等环节,更多地倾向于民生.此前就有数据显示,中国的宏观税负水准,其实相比许多西方发达国家来说并没那么高,那为什么我们的国民税负感受却相对沉重?这是因为,较高的宏观税负对等了公民较好的福利水准,如免费教育、全民医疗等.因此,未来在减税之外,让民众知道税收的流向,让民众知道自己承受的税负"物有所值",相比拿出真金白银的减税,这种心理上的减负同样重要.